县以下机关公务员职务与职级并行制度的影响及意义

23 年 5 月 1 日起开始实施的公务员职务与职级并行制度，是否意味着数百万基层公务员的春天来临了呢？该项制度的推行，将使得即便没有获得晋升机会的基层公务员，也能够凭借工作年限以及工作业绩，提升自身的职级，进而增加工资收入。这一制度，是否有望真正打破众多基层公务员面临的晋升困局呢？

一条新通道打破晋升天花板

曾经基层公务员若想涨薪资，大体唯有“当官”此一途径。一名乡镇公务员从办事员起始干起，要是仕途不畅顺，极有可能一辈子都在科员级别徘徊不前打转。国家行政学院的教授汪玉凯早在十年之前就已然提出了建议，职务与职级并行等同于给公务员增添了一条晋升的通道。

此时此刻，这条通道终于是被打通了。依据制度设计，县以下机关公务员的职级序列涵盖办事员，还有科员，以及副主任科员，再者主任科员，另外还有副调研员，以及调研员。只要你工作达成一定年限，并且考核合格，职级便能够自然晋升，工资也会随之实现上涨。

不当官也能享受官员待遇

竹立家教授作出的解释清晰明了，职务跟职级并行之后，身为一名普通公务员，就算不当处长，只要职级处于增长状态，工资同样会增长？这意味着，并非非得挤上领导岗位，方可享受到等同于副调研员、调研员的薪资待遇。

选取安徽利辛县国土局的周文彬作为例子，他于1994年从企业调动至国土局，在城关镇土地管理所担任科员，如此状态持续了好些年。鉴于县里属于国家级贫困县，财政完全依靠省里进行划拨，故而工资水平很低。倘若当时已然存在职级晋升制度，那么他的收入早就得以提升了。

并非全面加薪而是调整结构

不少人将此项制度解读成公务员“全面加薪”，实则这是一种误解，人社部副部长何宪曾表明，公务员工资制度改革的关键旨在解决工资结构不合理的状况，使基本工资占据主体地位，优化工资结构，职务与职级并行之后，你的基本工资会随职级的提升而增长，然而这并不意味着每个人都能够一下子涨一大笔钱。

如此这般的调整，显得更为科学了。往昔之时，待遇全然是由职务来决定的，致使大多数人都拥挤在科员以及办事员这两个级别层面上，把整个仕途历程全然地走完了。而当下，职级的晋升并非去看所谓的“官位”情况了，反而是依据年限以及业绩来评判了，这样一来，不仅公平无比，还非常地合理有效。

试点经验已铺开全国推广

关于这项改革，并非是突然就被提出来的。早在2013年的时候，我国人社部所发布的统计公报，就已经明确地提出要开展县以下机关进行建立公务员职务与职级并行制度的试点工作。当时，吉林、安徽等5个省份率先进行了先行先试的操作，并且取得了不错的效果。竹立家表示，正是因为有了这些前期的试点经验，才能够进一步开展在全国范围进行推广的事项。

今年年初的时候，中央组织部、人力资源和社会保障部共同召开了全国范围内的公务员管理工作会议，人力资源和社会保障部部长尹蔚民清晰地明确标明今年工作的重点所在乃是推进公务员分类改革，建立职务与职级并行的制度。中央全面深化改革领导小组会议对相关意见进行了审议，要求在2026年的年底之前在全国范围之内全面推开。

激励基层提升政府效率

汪玉凯持有这样的看法，把在公务员团队里数量占多数的县以下机关公务员当作适用对象，会切实提升基层公务员群体的积极性。竹立家同样着重指出，公务员制度改革的关键目标在于发挥每一位公务员的积极性，进而提高政府公共机构的效率。

职务跟职级并行之后，基层公务员不会再因为升官不存在希望而呈现沮丧的状态了，而是能够转变为更加有着安心度去参与工作，依靠工作业绩以及工作年限去努力争取职级方面的晋升。这对于提升基层政府的服务水平而言，对于优化公共服务的质量状况来说，都具备着积极的作用。

财政压力需提前应对

当然，改革的确带来了新的问题。竹立家进行了提醒，虽说公务员的数量并不会有所增加，然而那些拿着相关薪酬待遇的人员却会增多，如此一来财政支出必定会加大。国家财政在转移支付诸多等问题上面需要提前去布局规划，特别是针对贫困地区要进一步提升加大支持强度力度。

利辛县是国家级贫困县，以它为例，当地财政原本就紧张，要是大量基层公务员凭借职级晋升来涨工资，县级财政能不能承受是个现实问题，基于此势必要中央和省级财政做好配套保障。

在 2026 年底之前，这项制度会于全国县以下机关全面展开推行，你身旁的基层公务员朋友是不是也正满怀期待？你认为职级晋升是应当更侧重于年限呢，还是更看重业绩呢？欢迎在评论区域分享你的看法观点，点赞并转发以便让更多的人知晓这项改革举措！